Polskie Towarzystwo Przyjaciół Parlamentaryzmu

Sprawozdanie z udziału PTPP w Kolokwium Parlamentarnym w Berlinie w dniach 23‑ 25 listopada 2007 r.

W ostatni weekend listopada Stowarzyszenie Niemieckich i Polskich Pracowników Parlamentarnych (VDPP) zorganizowało we współpracy z PTPP Kolokwium Parlamentarne. W Kolokwium uczestniczyła 11-osobowa delegacja PTPP w składzie: Sławomir Jakubczak (BKS), Piotr Kędziora (BL), Andrzej Kurkiewicz (BAS), Julita Matyjasiak (BL), Jolanta Osiak (BKS), Henryk Pajdała (BKS), Michał Przywara (BPR), Mirosław Wiśniewski (BL), Aleksandra Wojtal (BSM), Artur Zaniewski (BKS) i Dorota Zielińska-Bąk (BOP). Delegacji przewodniczył Piotr Kędziora. Uczestnikami ze strony niemieckiej byli członkowie VDPP, m.in. Antje Franz, Blanka Göttsche, Winfried Holz, Ewald Zimmermann i Johannes von Ahlefeldt, którzy troskliwie i serdecznie opiekowali się nami przez cały czas pobytu, a także inne osoby związane z administracją Bundestagu i frakcjami. Obecni byli także byli uczestnicy wymiany z Sejmem oraz słuchacze KSAP przebywający na praktykach w rządzie federalnym.

W piątek wczesnym popołudniem pociąg z Warszawy z planowym opóźnieniem dowiózł nas na Dworzec Główny w Berlinie. Po nieoficjalnym powitaniu cała grupa udała się do położonego nieopodal budynku im. Paula Löbe. Budynek ten należy do zespołu zabudowań Bundestagu i jest siedzibą jego komisji.

Punktualnie o godzinie 14:30 oficjalnie powitano uczestników kolokwium. Tego dnia tematem wiodącym było zagadnienie „Obywatel i parlament".  Jako pierwszy wystąpił Michał Przywara z Biura Prasowego, przedstawiając referat pt. „Relacje z otoczeniem wewnętrznym i zewnętrznym Biura Prasowego Kancelarii Sejmu". Po dyskusji dotyczącej podstaw prawnych i praktyki komunikowania się z mediami głos zabrał dr Giudo Heinen - kierownik Biura Prasowego i Komunikacji Bundestagu (PuK). Tytuł wystąpienia brzmiał „Biuro Prasy i Komunikacji - podstawy komunikacji publicznej". W wymianie opinii po wystąpieniu zgodzono się co do zbieżności wielu doświadczeń pojawiających się w kontaktach z prasą między Sejmem i Bundestagiem. W następnej kolejności wystąpił Wolfgang Finger - kierownik sekretariatu Komisji Petycji z referatem zatytułowanym „Nowe możliwości bezpośredniego uczestnictwa obywateli - Komisja Petycji Bundestagu i e-demokracja". Mówca przedstawił istotę i zakres oraz formy działania komisji ds. petycji Bundestagu. W dyskusji zwracano uwagę m.in. na zbieżność niektórych funkcji Komisji Petycji z funkcjami instytucji ombudsmana.

            Dzień zakończył się kolacją, na którą uczestników kolokwium z ramienia obu stowarzyszeń zaprosił Dyrektor Bundestagu. Atmosfera bawarskiej restauracji sprzyjała wymianie opinii w gronie polsko-niemieckim. Po kolacji udaliśmy się do stylowego hotelu urządzonego w jednej z berlińskich kamienic.

            Drugi dzień Kolokwium (sobota) rozpoczął się od tematu „Udział parlamentów narodowych w procesie decyzyjnym w sprawach europejskich". Pierwszym mówcą tego dnia był Andrzej Kurkiewicz z Biura Analiz Sejmowych, który przedstawił referat pt. „Kompetencje europejskie parlamentów narodowych". Po nim głos zabrał Mirosław Wiśniewski z Biura Legislacyjnego, przedstawiając referat „Rola parlamentu narodowego (ze szczególnym uwzględnieniem Sejmu) w procesie współpracy z rządem w zakresie zagadnień dotyczących UE". Dyskutantów interesowały m.in. zmiany charakteru tej współpracy w kolejnych latach. Ze strony niemieckiej doświadczeniami z wybranych obszarów działalności Bundestagu podzielili się Margot Heimbach - kierownik sekretariatu Komisji ds. UE, Kai Lingen z Referatu Europa oraz Christoph Thum, pracownik jednej z frakcji. Omawiano m.in. zakres i podstawy porozumienia między Bundestagiem i rządem federalnym dotyczącego współpracy w sprawach UE oraz zadania Biura ds. Europy i przedstawicielstwa Referatu ds. Europy w Brukseli. Dyskutantów interesowała m.in. rola Bundesratu w sprawach europejskich oraz sposób reprezentowania Sejmu w Brukseli.

            Po przerwie obiadowej, w czasie której poczęstowano nas smaczną zupą kartoflaną, powrócono do tematu „Obywatel i parlament". Tę część obrad otworzył Artur Zaniewski z Biura Komisji Sejmowych wystąpieniem nt. „Instytucja wysłuchania publicznego jako jedna z form bezpośredniego uczestnictwa obywateli w stanowieniu prawa". W dyskusji omawiano m.in. przykłady zastosowania tej instytucji oraz skalę zainteresowania nią ze strony obywateli.

Ostatnim mówcą Kolokwium był Joachim Senger z firmy prowadzącej portal dla młodzieży dotyczący  tematów związanych z Bundestagiem, który zaprezentował szczegóły tejże oferty internetowej. Strona polska podzieliła się doświadczeniami Sejmu Dzieci i Młodzieży.

Po oficjalnym zakończeniu Kolokwium zwiedziliśmy z przewodnikiem budynek Bundestagu. Zobaczyliśmy m.in. napisy sporządzone w 1945 r. węglem i kredą przez żołnierzy Armii Czerwonej na ścianach budynku d. Reichstagu, dziedziniec, na którym symbolicznie wysypano ziemię pochodzącą ze wszystkich krajów związkowych, obejrzeliśmy salę posiedzeń Bundestagu, dowiedzieliśmy się według jakich procedur głosują niemieccy posłowie. Na koniec podziwialiśmy wieczorną panoramę Berlina z kopuły przykrywającej budynek niemieckiego parlamentu.

Kolacja z partnerami z VDPP tym razem odbyła się przy menu śródziemnomorskim - dominowały pizza i makaron. Także tego wieczoru nieoficjalne rozmowy we wspólnym gronie trwały długo i były bardzo owocne.

Trzeciego dnia pobytu w Berlinie (niedziela) przewidziany był krótki program turystyczny. W Muzeum Pergamońskim obejrzeliśmy najważniejsze eksponaty, przede wszystkim zachowane i zrekonstruowane fragmenty słynnego ołtarza (fryz, kolumnada).

Ostatnim akcentem wyjazdu było pożegnanie na Dworcu Głównym w Berlinie, który nieustannie zachwycał nas swoją architekturą. Pociągiem Berlin-Warszawa-Express wróciliśmy do Polski.

Michał Przywara